|
|
"خطة الطريق" الأمريكية لإقامة دولة فلسطينية
|
|
القدس المحتلة - قدس برس – إسلام أون لاين.نت/25-10-2002
|
 |
|
وليام بيرنز |
نشر
"ألوف بن" المعلق السياسي في
صحيفة "هاآرتس" الإسرائيلية
الصادرة بالعبرية، النص الكامل لـ"خطة
الطريق" الأمريكية، التي تم تسليمها
إلى رئيس الحكومة الإسرائيلية إريل
شارون لدى زيارته إلى واشنطن، وحملها
"وليام بيرنز" الموفد الأمريكي
إلى الشرق الأوسط لعرضها على القادة
العرب، وسماع ملاحظاتهم عليها، قبل
عودته إلى واشنطن لصياغة الخطة
النهائية لحل الصراع الفلسطيني/
الإسرائيلي.
ويرى
المعلق الإسرائيلي "ألوف بن" أن
الاتفاق الذي تعرضه الخطة "سيتم
التوصل إليه من خلال المفاوضات،
وسيؤدي إلى إقامة دولة فلسطينية
مستقلة وديمقراطية، تعيش إلى جانب
إسرائيل وجاراتها الأخرى بسلام وأمان".
كما
سينهي الاتفاق الاحتلال الإسرائيلي
للأراضي الفلسطينية، على أساس مؤتمر
مدريد، ومبدأ الأرض مقابل السلام،
وقرارات مجلس الأمن الدولي 338 و242 و1397،
والاتفاقيات السابقة التي تم التوصل
إليها بين الطرفين، والمبادرة العربية
التي عرضها الأمير عبد الله بن عبد
العزيز ولي العهد السعودي التي وافقت
عليها القمة العربية.
وفيما
يلي المراحل الكاملة للخطة الأمريكية:
المرحلة
(أ): من أكتوبر 2002: مايو 2003 - الانتخابات
أولا:
أكتوبر - ديسمبر 2002
تقوم
المجموعة العربية بصياغة خطة طرق
مفصلة، بالتشاور مع الأطراف، وتتم
المصادقة عليها في اجتماع اللجنة
الرباعية والدول المانحة للفلسطينيين
في ديسمبر.
*
تعيين حكومة فلسطينية جديدة، وخلق
منصب رئيس حكومة فلسطينية، يمتلك
الصلاحيات، بما في ذلك ما يتعلق بإجراء
التغييرات الدستورية المطلوبة.
-
يقوم المجلس التشريعي الفلسطيني
بتعيين لجنة لصياغة دستور الدولة
الفلسطينية.
-
تعين السلطة الفلسطينية لجنة انتخابات
مستقلة، ويعد المجلس التشريعي قانون
انتخابات جديدا.
*
تقدم لجنة الدول المانحة دعما ماليا
معنويا.
*
تنشر القيادة الفلسطينية بيانا تعترف
فيه بشكل لا يقبل التأويل، بحق إسرائيل
في العيش بسلام وأمن، وتدعو فوراً إلى
وقف الانتفاضة المسلحة، وكل النشاطات
العنيفة ضد الإسرائيليين في كل مكان.
وتتوقف كل المؤسسات الفلسطينية عن
التحريض ضد إسرائيل.
*
بالتنسيق مع اللجنة الرباعية، تقوم
أمريكا بإعادة بناء وتدريب وخلق خطة
للتعاون الأمني بمشاركة لجنة مراقبة
خارجية (أمريكا، ومصر والأردن).
*
يتم توحيد قوات الأمن الفلسطينية في
ثلاثة تنظيمات، تخضع لإمرة وزير
داخلية مخول الصلاحيات.
*
تبدأ قوات الأمن الفلسطينية التي
سيعاد بناؤها وتدريبها، والأجهزة
المقابلة لها في الجيش الإسرائيلي،
تدريجيا، باستئناف التعاون الأمني،
وغير ذلك من المهام، التي حددتها خطة
مدير المخابرات المركزية الأمريكية
جورج تينت، بما في ذلك اللقاءات على
مستويات عالية بمشاركة مسؤولين أمنيين
من الولايات المتحدة الأمريكية.
*
تسمح الحكومة الإسرائيلية بتحركات
الفلسطينيين للمشاركة في جلسات المجلس
التشريعي، وتسمح لقوات الأمن
الفلسطينية بالمشاركة في التدريبات،
تحت إشراف دولي، والتحرك لمعالجة
مسائل أخرى دون قيود.
*
تطبق إسرائيل "تقرير بريتني"
موفدة الأمم المتحدة الخاص بتحسين
الظروف الإنسانية للفلسطينيين، بما في
ذلك رفع حظر التجول، وتسهيل التحرك بين
المناطق الفلسطينية.
*
توقف إسرائيل كل الأعمال، التي تمس
بالثقة، بما في ذلك الهجمات على
المناطق المدنية، ومصادرة وهدم أملاك
ومنازل الفلسطينيين وطردهم، سواء كان
ذلك كخطوات عقابية أو لأغراض البناء
الإسرائيلية.
*
تستأنف الحكومة الإسرائيلية، فورا،
التحويلات الشهرية لأموال الضرائب،
بناء على جهاز رقابة وشفافية يتفق
عليهما، وتحول إسرائيل إلى وزارة
المالية الفلسطينية كل الأموال
المستحقة عليها حتى نهاية ديسمبر 2002،
بناء على جدول زمني يتم تحديده.
*
تعمل الدول العربية بإصرار من أجل وقف
التمويل الشخصي والشعبي للتنظيمات "المتطرفة"،
وتقوم بتحويل دعمها للفلسطينيين عبر
وزارة المالية الفلسطينية.
*
تقوم إسرائيل بتفكيك البؤر
الاستيطانية التي أقيمت منذ إقامة
الحكومة الحالية، خلافا لخطوطها
العريضة.
ثانيا:
يناير – مايو 2003
*
تتواصل الإصلاحات السياسية لتعزيز
المجلس التشريعي ورئيس الحكومة،
والحكومة الفلسطينية.
*
تقوم اللجنة المستقلة بنشر مسودة
الدستور الفلسطيني، على أساس
ديمقراطية برلمانية قوية، من أجل تسلم
الملاحظات والتعقيبات.
*
يتم نقل الصلاحيات إلى السلطات
المحلية على أساس قانون بلدي جديد.
*
تقيم اللجنة الرباعية جهاز مراقبة.
*
يتجاوب الفلسطينيون مع مطالب قوة
المهمات الدولية في المجالات القضائية
والإدارية والاقتصادية.
*
كلما تقدم التعاون الأمني، ينسحب
الجيش الإسرائيلي تدريجيا من المناطق
التي احتلها منذ 28 سبتمبر 2000. ويتم
استكمال الانسحاب قبل الانتخابات
الفلسطينية. ويتم نشر قوات الأمن
الفلسطينية في المناطق التي سيخليها
الجيش الإسرائيلي.
*
تسمح حكومة إسرائيل لقوة المهمات
الدولية بتقديم المساعدة للتحضير
للانتخابات الفلسطينية، وتسجيل
الناخبين، وتحرك المرشحين وموظفي
الانتخابات.
*
تعيد الحكومة الإسرائيلية افتتاح
المكتب التجاري الفلسطيني في القدس
الشرقية والمؤسسات الاقتصادية
الفلسطينية الأخرى في شرقي القدس.
*
تستكمل لجنة الدستور الفلسطينية إعداد
مسودة الدستور، من أجل مصادقة المجلس
التشريعي عليها بعد الانتخابات.
*
يستكمل الإسرائيليون والفلسطينيون
الاتفاق الأمني الجديد، على أساس خطة
تينت، بما في ذلك ما يتعلق بإقامة جهاز
أمني فعال، ووقف الإرهاب والعنف
والتحريض، بحيث يتم تطبيق ذلك على أيدي
الجهاز الأمني الفلسطيني، الذي يعاد
بناؤه بشكل فعال.
*
تجمد حكومة إسرائيل كل أعمال
الاستيطان بناء على تقرير ميتشيل، بما
في ذلك ما يتعلق بالزيادة السكانية
الطبيعية في المستوطنات.
*
يجري الفلسطينيون انتخابات حرة،
مفتوحة ونزيهة للمجلس التشريعي.
*
الدعم الإقليمي: بعد استكمال الانسحاب
الإسرائيلي إلى خطوط 28 سبتمبر 2000، تعيد
مصر والأردن سفيريها إلى إسرائيل.
المرحلة
(ب): يونيو 2003: ديسمبر 2003
يتم
التقدم نحو المرحلة (ب)، حسب قرار
اللجنة الرباعية، بمساعدة جهاز إشراف
دائم في المناطق، إذا توفرت الظروف
الملائمة لإحراز التقدم - آخذة في
الاعتبار قيام الأطراف بتنفيذ المهام،
تحت إشراف اللجنة الرباعية.
تبدأ
المرحلة (ب) بعد الانتخابات الفلسطينية
وتنتهي مع الإقامة المحتملة لدولة
فلسطينية ذات حدود مؤقتة حتى نهاية عام
2003.
*
تعقد اللجنة الرباعية مؤتمرا دوليا،
بموافقة الأطراف المعنية، فور انتهاء
الانتخابات الفلسطينية بنجاح، في سبيل
دعم إعادة البناء الاقتصادي
الفلسطيني، وبدء مفاوضات بين إسرائيل
والفلسطينيين، حول إمكانية إقامة دولة
فلسطينية ذات حدود مؤقتة.
*
يكون هذا اللقاء شاملا، بهدف تحقيق
السلام الشامل في الشرق الأوسط ( بما في
ذلك بين إسرائيل وسوريا ولبنان )،
ويعتمد على المبادئ التي تم عرضها في
مقدمة هذه الوثيقة.
*
تستأنف العلاقات بين العرب وإسرائيل
كما كانت عليه قبل الانتفاضة ( كإقامة
ممثليات تجارية ).
*
تستأنف "المحادثات متعددة الأطراف"
(حول مسائل المياه وجودة البيئة
والتطوير الاقتصادي واللاجئين
ومراقبة الأسلحة الإقليمية).
*
يصادق المجلس التشريعي المنتخب على
دستور الدولة الفلسطينية المستقلة
والديمقراطية.
*
يتواصل التعاون الأمني، وتصادر كافة
الأسلحة غير القانونية، ويتم تفكيك
التنظيمات المسلحة، بما يتفق مع
الاتفاق الأمني.
*
تجري المفاوضات الإسرائيلية -
الفلسطينية لإقامة دولة ذات حدود
مؤقتة، وتطبق الاتفاقيات السابقة،
بهدف ضمان غالبية التواصل الإقليمي.
*
تنتهي الاتفاقيات المؤقتة، وتقام دولة
فلسطينية داخل حدود مؤقتة حتى نهاية
العام 2003، ويتم تعزيز الإشراف الدولي
على الانتقال إلى المرحلة القادمة.
*
يتم تنفيذ خطوة أخرى في المستوطنات بما
يتفق مع إقامة الدولة داخل حدود مؤقتة.
المرحلة
ج: 2004 - 2005 - الدولة
*
يتم الانتقال إلى المرحلة الثالثة،
بناء على قرار اللجنة الرباعية، آخذة
في الاعتبار قيام الأطراف بتنفيذ
المهام المناطة بها بإشراف اللجنة
الرباعية.
*
مؤتمر دولي ثان: تعقد اللجنة الرباعية
بموافقة الأطراف، في مطلع عام 2004،
مؤتمراً دوليا، يتبنى الاتفاق الخاص
بإقامة دولة ذات حدود مؤقتة، وتبدأ
المفاوضات بين إسرائيل والفلسطينيين،
حول الاتفاق الدائم والنهائي
والمتكامل، الذي سيتم تحقيقه في عام 2005،
بما في ذلك الاتفاق على الحدود والقدس
ومسألة اللاجئين والمستوطنات، ودعم
التقدم نحو الاتفاق الشامل في الشرق
الأوسط بين إسرائيل ولبنان وسوريا
الذي سيستكمل بأسرع ما يمكن.
*
يتواصل التقدم الكامل والفعال نحو
الإصلاحات، التي ستعرضها قوة المهمات
الدولية من أجل إعداد الاتفاق الدائم.
*
يتواصل التعاون الأمني المقبول
والفعال، حسب الاتفاق الأمني الجديد
والاتفاقيات السابقة.
*
تحصل الدول العربية على علاقات طبيعية
مع إسرائيل، وتحصل كل دول المنطقة على
الأمن، بناء على المبادرة العربية
التي أقرتها قمة بيروت.
|
