|
نص مشروع قرار قدمه السيناتور
جوزيف ليبرمان مرشح الحزب
الديمقراطي لمنصب نائب الرئيس في
الانتخابات الرئاسية لعام 2000 إلى
مجلس الشيوخ الأمريكي حول
الكيفية التي ينبغي فيها على
الولايات المتحدة أن تتقدم فيما
يتعلق بإعادة إعمار العراق في
حال لجوئها إلى إجراء عسكري
للإطاحة بنظام الرئيس صدام حسين.
وقد تمت تلاوته مرتين وحُول إلى
لجنة العلاقات الخارجية.
الحيثيات
"حيث
إن الولايات المتحدة قد تواجه
قريباً الحاجة إلى حماية أمنها
القومي وأمن حلفائها بالقوة
المسلحة من التهديد الذي يشكله
صدام حسين ونظامه في العراق.
وحيث
إن مثل هذا الإجراء لن يؤدي فقط
إلى وضع حد لتهديد صدام المضر
بالأمن والسلام، وإنما أيضاً إلى
منح الشعب العراقي فجراً جديداً
من الأمل، بتحريره من طاغية شائن
يقمع حريته، ويسيء إلى إنسانيته،
ويسلبه مستقبله.
وحيث
إن تقرير الرئيس إلى الكونجرس في
العشرين من كانون الثاني (يناير)
2003، وفقاً لقرار تخويل استخدام
القوة العسكرية ضد العراق لعام
2002 (بي إل 243 - 107) يقدم لمحة
إجمالية موجزة لأفكار عن مستقبل
العراق، ولكنه لا يقدم أي تفاصيل
بشأن خطط السلطة التنفيذية أو
التشريعات التي قد تكون ضرورية،
والأهم من كل هذا أنه (لا يقدم)
تقديرات للتمويل، وأي دعم آخر من
الكونجرس من شأنه أن يكون
ضروريًّا لتنفيذ إعادة إعمار
العراق.
وحيث
إن الكونجرس يشعر بالقلق بشكل
متزايد لكون الرئيس لم يقدم
معلومات كافية بشأن الخطط
المتعلقة بإعادة إعمار العراق
بعد وقوع حرب، في حال وقوع ذلك
الاحتمال.
وحيث
إن خبرة الولايات المتحدة فيما
يتعلق بجهود إعادة الإعمار في
أفغانستان تقدم دروساً مفيدة
لتحسين الجهود المستقبلية
لإعادة الإعمار في أعقاب حرب.
وحيث
إن الدروس التي تم تعلمها خلال
جهود إعادة الإعمار في
أفغانستان، وهي محاولة أقل
تعقيداً وصعوبة بكثير، توحي بأنه
ينبغي على صناع السياسة
الأمريكيين أن يولوا اهتماماً
دقيقاً لتخطيط مهمة إعادة إعمار
العراق في أعقاب حرب.
وحيث
إنه تتوفر للولايات المتحدة في
العراق الفرصة والمسؤولية
لتفادي الأخطاء التي ارتكبت
أثناء إعادة إعمار أفغانستان.
وحيث
إن النجاح في إعادة إعمار العراق
سوف يتطلب الإجابة مقدما عن
الكثير من الأسئلة الحاسمة؛
وحيث
إن إجراءات الولايات المتحدة في
العراق قد تقدم الفرصة حقاً
لمبادرات دبلوماسية في منطقة
الشرق الأوسط الأشمل.
[القرارات]
فإنه
بناء على ما تقدم..
يقرر
مجلسا الشيوخ والنواب المجتمعان
في الكونجرس أن من رأي الكونجرس
أنه ينبغي على الرئيس:
1-تقدير
(حجم) الأموال والموارد الضرورية
لإعادة إعمار العراق في أعقاب
حرب ورفع هذه التقديرات إلى
الكونجرس كي يقوم الكونجرس بأسرع
ما يمكن عمليًّا بتأدية مهامه
الدستورية وضمان توفر الأموال في
الوقت الملائم.
2-
إعداد قوة أمن انتقالية للعراق،
آخذاً بعين الاعتبار:
أ
- إشراف وسلطة وصلاحيات وتفويض
القوة الأمنية.
ب
- عضوية القوة الأمنية، وما إذا
كانت ستتشكل من عسكريين أم
مدنيين أم متعاقدين أمريكيين، أو
أجانب، أو مسئولين وعسكريين
تتطوع بتقديمهم دول أخرى، أو من
أفراد آخرين.
ج
- فائدة الطلب من دول أخرى
الإسهام في مثل هذه القوة
الأمنية.
د
- خططاً لضمان سلامة (أفراد)
القيادة العراقية الانتقالية
الشخصية.
هـ
- التمويل الإضافي والموظفين
الإضافيين اللذين قد يكونان
ضروريين لدعم قوة الأمن.
3-
وضع خطة لإعادة تشكيل المؤسسات
الأمنية والقانونية والعدلية في
العراق ولإعادة تسليم العراقيين
مسؤولية إدارة شؤونهم الذاتية
بأسرع ما يمكن من الناحية
العملية، آخذا بعين الاعتبار:
أ
- الإجراءات الضرورية لتفكيك
القوات المسلحة العراقية وأجهزة
العراق الأمنية المتعددة وإحلال
مؤسسات عسكرية وبوليسية وعدلية
ومؤسسات تطبيق قانون أُعيد
تشكيلها محلها.
ب
- معايير وأساليب اجتذاب مواطنين
عراقيين للتوظف في تلك المؤسسات
ولتطهير القوات الحالية من
الأفراد الذين يدينون بالولاء
لصدام حسين أو الذين ارتكبوا
انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان.
ج
- مسألة تحديد هوية المسئولين
الملائمين في السلطة التنفيذية
في الحكومة الأمريكية للنهوض
بمسؤوليات الولايات المتحدة
بالنسبة لتطبيق الخطة.
د
- المبالغ الإضافية والموظفين
الإضافيين الذين قد يكونون
ضروريين لتنفيذ الخطة.
4-
وضع خطة للاستجابة للاحتياجات
الإنسانية لشعب عراقي يمر
حاليًّا بأزمة إنسانية، آخذاً في
الاعتبار:
أ
- آلية ووسائل تطبيق جهود الإغاثة
الإنسانية.
ب-
تعيين منسق للمرحلة الانتقالية،
مدير للمرحلة الانتقالية، أو شخص
آخر يكون مسئولا عن ضمان تنسيق
الجهود العسكرية والمدنية
لتنظيم الإعانة.
ج-
فائدة حث فصائل المعارضة
العراقية على تعيين أشخاص يقومون
بتنسيق عمليات الإغاثة،
بالتعاون مع المنسق، كي يتم تجنب
السعي إلى تحقيق أهداف متضاربة،
أو قيام فئات مختلفة بنفس الجهد
الذي أنجزته فئة أخرى، أو
الإخفاق في معالجة القضايا في
الوقت المناسب بحيث تتحول إلى
كوارث إنسانية.
د
- أي حاجة إلى استجابة أكبر
للمناشدات بتقديم تعهدات في سبيل
إنشاء صندوق إغاثة، وهو الصندوق
الذي تعهدت الولايات المتحدة حتى
الآن بتقديم 15 مليون دولار فقط له.
5-
أن يدرس بعناية أكثرَ التهديدات
الأمنية حسما، (أي) الحاجة إلى
السيطرة على أسلحة الدمار الشامل
العراقية، بما فيها السلائف
الكيميائية والبيولوجية، وذلك
لضمان عدم سرقتها أو نقلها إلى
إرهابيين أو جهات أخرى معادية
للولايات المتحدة خلال الفترة
التالية مباشرة لانهيار حكومة
صدام حسين.
6-
وضع الإجراءات الضرورية لإدارة
الموارد الطبيعية العراقية
بصورة مؤقتة، وذلك لضمان:
أ
- المحافظة على الثروة البترولية
العراقية كي يمكن تخصيصها
أخيراً، ليس لتشييد القصور وصنع
أسلحة الدمار الشامل، وإنما بدل
ذلك لسد احتياجات الشعب العراقي
وبناء مستقبله.
ب
- صيانة حقول النفط، وخاصة تلك
الموجودة في القسم الجنوبي من
البلاد، من قيام صدام حسين
بتدميرها أثناء انهيار نظامه.
ج
- وجود خطط طوارئ للتجاوب مع/ أو
القيام بإصلاح أي ضرر قد يختار
صدام حسين إلحاقه أثناء انسحابه.
د
- تطبيق آليات وأنظمة بما فيها
إجراءات لمكافحة الفساد، لضمان
أنه سيتم في غضون ذلك جمع عائدات
البترول العراقي بالشكل الملائم
وتقديم حساب بها واستخدامها بما
يتفق مع رغبات ومصالح الشعب
العراقي.
6-
توفير الوسائل لتشكيل حكومة
انتقالية ولضمان كونها تتمتع
بشرعية شعبية، كما أسبغ اجتماع
اللويا جيرغا على حكومة الرئيس
كرزاي في أفغانستان، كي يمكن
للحكومة الانتقالية إدارة
الدولة العراقية، وصياغة مسودة
دستور، والإعداد لانتخابات عامة
وإجراؤها، والمحافظة على الأمن،
والقيام بالمهمات الأخرى
الملائمة.
7-
التخطيط لتنظيم مؤتمرات لجهات
مقرِضة ومانحة لإعادة جدولة
الديون العراقية والالتزامات
التي ترتبت بعد حرب الخليج،
ولجمع ما يكفي من الموارد لتمويل
احتياجات حكومة مؤقتة في المرحلة
الانتقالية.
8-
وضع خطط لمبادرات دبلوماسية
لاستغلال أي فرصة للتأثير على
التطورات السياسية في الشرق
الأوسط في أعقاب نزاع (مسلح) في
العراق، بما في ذلك:
أ
- الضغط في سبيل حل للنزاع
الإسرائيلي – الفلسطيني.
ب
- إغراء سورية ولبنان بوضع حد
لرعايتهما للإرهاب.
ج
- منح إيران فرصة التباحث مع
الولايات المتحدة بشأن إنهاء
الدعم الإيراني للإرهاب وانتشار
الأسلحة.
|
